申論題

一、大陸對台灣企業部分

(一).給予台企與陸企同等待遇

在大陸惠台31項措施中，有關台灣企業在大陸發展的優惠措施包括：

1參與中國製造2025行動計畫。

2.享受稅收優惠。設在大陸的研發中心採購大陸設備全額退還增值稅。

3.台科研機構、學校、企業在大陸註冊的獨立法人，可參與國家重點研發計畫項目申報。

4.特許方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設；參與大陸政府採購；參與國有企業混合所有制改革。

5.台資農企業農機購置補貼優惠：台灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸徵信機構合作；台灣徵信機構可與大陸徵信機構合作；台資銀行可與大陸同業協作，以銀行團貨款提供金融服務。

(二)個人部分

提供台灣人在大陸學習、創業、就業、生活同等待遇

在大陸惠台31項措施中，有關台灣個人在大陸發展的優惠措施包括：

1.專業人才方面

(1).台灣人可報名參加53項專業技術人員職業資格考試、81項技能人員職業資格考試。

(2).專業人才可申請參與千人計畫；在大陸工作守才可申請參與萬人計畫

(3).台灣人可申報大陸國家自然科學基金、社會科學基金、傑出青年科學基金、藝術基金等各類基金項目。

2.影視方面

(1).參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作不受數量限制。

(2).大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇不做數量限制。

(3).放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制；取消收取兩岸電影合拍立項申報費用；縮短兩岸電視劇內容的審批時限。

3.學術方面

(1).對台圖書進口建立綠色通道，簡化進口審批流程。

(2).從事兩岸民間交流機構可申請兩岸交流基本項目。

4.醫師、教師資格方面

(1).放寬大陸醫師資格考試規定。取得大陸醫師資格，可申請執藥註冊。待合條件的台灣醫師，可通過認定方式獲得大陸醫師資格。符合條件的台灣醫師，可申請註冊短期行醫，期滿後可重新辦理註冊。

(2).放寛台灣人在大陸申請證券、期貨、棊金從業資格，只需通過大陸法律法規考試即可。

(3).鼓勵台灣教師來大陸高校任教，在台灣取得的學術成果可給入工作評價體係。

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#惠台31條 #一代一線

中國大陸31項惠台(對台)措施對台灣的影響 - 國家政策研究基金會

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二、台灣的因應對策

中國公布31惠台措施的同時，台灣即以「壯大台灣、無畏挑戰」說明政府的策略，並提出「四大方向、八大策略」因應。

1.四大方向

針對中共對台31項措施，台灣先將惠台措施定調「名為惠台，實則利中」，並正名為「對台31項措施」，再進一步說明惠台31項措施目的是從台灣引進技術、資本及人才，協助大陸解決經濟發展遭遇困難。因此，台灣提出四大方向因應，即：

(1).優化就學就業強化留才攬才。

(2).維持台灣在全球供應鏈優勢。

(3).深化資本市場。

(4).強化文化影視產業。

2.八大策略

除了「四大方向」外，台灣並以「壯大臺灣、無畏挑戰」回應中國惠台31項措施，其中，中國大陸磁吸台灣各領域尖端人才部分，特別提出國內應面對挑戰，無須畏懼；另外，台灣以全方位的思考，從四大方向，推動八大強臺策略，以建構友善投資及創新制度。亦即台灣在自由、民主、法治的基礎上，打造臺灣成為吸引全球頂尖人才的國家，厚植經濟實力，壯大臺灣。有關台灣所提出的八大策略內容簡述如下。

(1).提升學研人才獎勵；

(2).強化新創發展動能；

(3).強化員工獎酬工具；

(4).優化醫事人員工作環境；

(5).加強保護營業秘密；

(6).強化產業創新升級；

(7).擴大股市動能及國際能見度；

(8).加強發展影視產業。

基本上，台灣提出「四大方向與八大政策」都只是為因應惠台31項措施的紙上談兵，對當前的台灣政經問題的解決並無太大的助益。政府或可從台灣是主權獨立的國家，而自由、民主、法治是國家的核心價值，也是台灣的優勢，也是兩岸最大的差異等來做因應。另方面，為因應惠台政策之影響，台灣亦特別成立長期性專案小組，針對中國大陸對台的相關措施持續進行追蹤與研析，藉以瞭解兩岸關係的變化情形。另外，台灣亦呼籲中國大陸應對台灣赴中國發展的企業與個人，保障其投資權益，生命財產安全，以及人身自由；同時提醒國人旅居在外，要注意各該國在政治制度、社會環境中，所具有的不確定性及風險。

總之，在國際競爭中，人才的跨國移動以及企業的全球佈局是必然的趨勢，對所有國家及其人民而言，政策有利亦有蔽，唯衝擊也是機會，不論個人或企業，都應善用自身的能力做好最佳的選擇。因此，台灣應該善用優勢，壯大臺灣，並以政府的最大能力，用以減少中國惠台措施對台灣產業與個人所造成的衝擊。

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#惠台31條 #一代一線

中國大陸31項惠台(對台)措施對台灣的影響 - 國家政策研究基金會

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