又稱零預算或分權化預算,要求每次編列預算需從頭開始,不合時直或欠缺效率的現行計畫不予保留,以便將資金移往效益較大,優先性較高之公共支出,編製過程如下
1.第1階段-確定決策單位,從最基層單開始,授權各單位主管,擬訂單位工作範圍及經費支出水準,以確立決策單位
2.第2階段-編制決策綱目表,說明計畫目標,執行步驟,經費水準,預估效益與風險,並列舉各種可行的替代方案,
3,第3階段-優先順序排列總表,將各種決策綱目表,透過成本效益分析或其化衡量標準,逐級上呈,以為預算分配之依據.
優點-可革除行政部門刻意消化預算之惡習,使總體資源的配置更具效率,政府可參酌客觀經濟情勢,以為經費核撥之標準.
缺點-可能過頭了,反而有礙資源之有效配置,增加新計畫容易,刪減舊計畫困難,節流效果有限,增加工作負擔,部份價值或政府具抽象價值時,效益無法精確評估.
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