二、18 歲公民權修憲案因未達公民投票複決門檻而未獲通過，有論者主張憲法增修條文第 12 條規定，憲法修正案須經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，始得通過，其門檻過高，顯然違反憲法保障國民主權原則。請依大法官歷來憲法解釋之意旨，試述此一看法有無理由？（30 分）