五、行政院環境保護署於其「垃圾處理政策評估說明書」中，研提「垃圾焚化廠轉型為 生質能源中心」之政策推展方向，請就實質貨幣價值與外部性（externality）之考 量，簡要論述垃圾焚化廠轉型為生質能源中心之成本效益（cost-benefit）分析流程 與評估項目。（20 分）