四、一般而言，依照運輸旅次所跨的空間範圍，可以將運輸旅次分為國際運輸、（國內）城際運輸與都會區運輸三種。請從（國內）城際運輸與都會區運輸特性的差異，探討政府對於此兩者採取高承載管制所應考量作法的差異。（25 分）