四、任何國家執行任一種航運獎助扶植措施，均會視各國本身工業技術、經濟基礎及政治國防等考慮因素而定。在判斷某種獎助措施或補貼是否應予執行時，有那些最常用來做為航運獎助決策之重要準則？（25分）