四、公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第 3 條規定，適用兩公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋，即「一般性意見」。而一般性意見功能的演變大致為「國家報告撰寫 的協助」、「公約內容的釐清與解釋」及「公約內容的體系化與完整化」 等三個層面，請舉例闡明一般性意見上述之功能。（25 分）