申論題

前言-V.O.Key之界定
(一)利益團體正功能
1.反映社會多元意見-展現多元民主精神
2.擴大政治參與-單一議題利益團體興起 造成國會式微和政黨解組
3.維持政府決策品質-監督政府 辯論溝通
(二)利益團體負功能
1.運作不透明(利益團體在政治運作的過程中可能會產生一種不受公眾監督之談判和交易的方式 造成利益輸送 金權政治 造成腐敗 鐵三角 政府不能為中立之仲裁者)
2.政治權力的僵局(多元意見使政府無法進行決策 某些議題對政府來說可能是燙手山芋 政府無論如何行動 均會得罪其中一利益團體 一特定政策可能受到某一團體的接納喝采 但也可能被另一團體杯葛抵制 因此形成僵局社會)
3.無能力組織者更弱勢(並非社會上所有多元意見都能透過利益團體而表達出來 當有能力組織利益團體的人越具影響力時 相對地 無能力組織利益團體之人則越無影響力 利益團體之競爭也難以維護不參加者的利益 因此政治和社會的不公平也就越來越嚴重)
4.決策分割 缺乏長期及整體性(利益團體往往因為權力的割裂分散 缺乏統一性 使決策者無法充分顧及政體目標 因此利益團體過於活躍的國家 會使得長期性的計畫不易訂定 決策品質堪憂)
5.不一定符合公共利益(往往是為了追求私益而影響政府政策 淪為領袖利益)
結語-新右派對其之批評(組織良好及資金充足之小團體通常會損及大團體之利益/沒有貢獻卻想用公共財之搭便車者之大量存在會造成政府失靈 而搭便車者的普遍存在造成集體行動的困境 使得利益團體淪為少數人所掌控/利益團體間之對立會使決策陷入僵局)

利益團體 優點 1利益匯集 2對議會即政府產生制衡 3人才甄補 4促進政治社會化 缺點 1形成本位主義 2加劇社會分歧 3寡頭鐵律 4不平等的兢爭關係