四、原住民保留地開發管理辦法第 17 條第 1 項規定：「依本辦法取得之耕作權或地上權登記後繼續自行經營或自用滿五年，經查明屬實者，由中央主管機關會同耕作權人或地上權人，向當地登記機關申請辦理所有權移轉登記。」請說明其立法意義與目的為何？對族人土地權益有何影響？試申論之。（25 分）