四、國有林地占用人依臺灣省濫墾地清理辦法申請補辦清理續約，被政府機關如行政院農業委員會林務局否准。試以司法院釋字第 695 號解釋，論述行政院農業委員會林務局與占用人之間對國有林地租賃關係之爭執，究竟是公法還是私法上之性質？（25 分）