四、我國「水利法」第 18 條中用水標的之順位依序為家庭用水及公共給水、農業、水利及工業等，你認為如此規定用水順位之用意為何？然如果遇到乾旱，而無足夠水耕種時，在家庭用水不受影響的情況下，農業經常要休耕以保留讓工業有足夠用水，請問此時對用水順位在先的農業需採行什麼措施？何以需要有此措施？考量的原理是什麼？（25 分）