四、政府自 1992 年頒布「文化藝術獎助條例」，1998 年通過「公共藝術設置辦法」後， 十多年間推行公共藝術設置，對公共藝術的發展具有重要意義。請定義何謂公共藝術？ 說明並反省目前發展公共藝術面臨那些問題？有何在政策上的改善建議？（25 分）