申論題

新公共管理主要推從： 1.師法企業的市場機制模式：效仿私部門的運作模式，改善財政赤字危機。 2.提倡企業家精神：重視[利潤]、[收益]，講求效率、效能、績效，以改善傳統行政的不良公共利益意識--不計較花費、人民需求就直接一連串的推出各種公共財，以為數多便是美、看不見人民真正的需求。 3.採顧客導向：要以人民的需求為政策策畫目標，以看見顧客需求並實踐之為首要政策核心。 4.名營化的推動：將傳統的永業文官體制改為聘僱私人企業或採外包方式來縮小員工人數、以減少政府給公務人員的花費。並且還可以促使該項目往專業化邁進、增加效益，改善無績效的狀況。 5.政府要站在[領導]的位置，而非[操槳]位置，政府只需管領導方針、政策方向，執行部分全權交由合作企業去管理，減少政府的負擔、有更多時間可以推動政策。 特色： 1.政府漸漸推出執行工作，單以推動政策為主，讓合作企業去管理執行的部分。 2.減少政府財政的支出、縮減政府體制逐漸龐大的狀況。 3.藉由減少法官的管制增加行政人員自由裁量的權限，減少繁瑣又不易推動政策的狀況。 4.藉由提供民眾其真正的需求，再次促使人民提升對政府的信賴。 5.藉由名營化來獲得收入，改善次字狀況。

在1980年代 歷經經濟蕭條 內部社會動盪不穩定 因時行凱因斯主義 致使福利補貼和行政單位不斷擴大 面對財政窘境 新公共管理理論順勢而起 新公共管理基本理念係基於以下三種模式 一 公共選擇理論 人都是自利的 只有對自己有利的事情才會去做 故常可見以下情形 1.民選官員為討好選民 常花費經費興建無意義的建設 2.預算編列不斷增加 3.貪瀆 二 代理人理論 1.民選官員所做的事和民眾期望不一致 2.課則不易 三 交易成本理論 寇斯 1.道德瑕疵 2.資訊不對襯 企業型政府

前言-新公共管理意涵-公部門採用私部門的企業管理概念 將政府職權移轉至私部門或將公部門內部市場化 進而借助私部門之企業家精神和市場機制 獎統治轉換為治理 而新公共管理之運作模式可以1980年代英國柴契爾夫人所推動之一系列改革為代表
(一)新公共管理基本理念
1.行政部門臃腫無效率-隨著政府失靈的出現及新古典經濟學的影響
2.學術上的倡議-領航代替操槳
(二)新公共管理特色
1.擴大使用績效目標和品質評估進行管理(英國公民憲章)
2.民營化
3.建立公私協力之夥伴關係
4.顧客導向
結語-新公共管理缺陷(弱化課責性-法規解制/侵蝕公僕信念-忽略公平正義/實務上更加中央集權-將職權業務移轉至民間 也意味著政府將設立更多機構或法規 以執行資助或管制此些團體)

一　ＮＰＭ 柴契爾 政府再造　ＲＥＧＯ 二　政府腳色 政府只是操槳，而非領航－－－＞外包　ＢＯＴ 組織重整　－行政院 服務顧客導向－滿意度的產出 三　省思 公共利益的模糊 弱勢者的利益