申論題

　　所謂民主化，是指在民主轉型的過程中開放政治權利的過程。學者杭亭頓（Huntington）在《第三波民主化》一書中提及了現代民主有三大波發展。以下茲依題意，分述如下：

(一)杭亭頓的民主觀點：

      根據杭亭頓的觀點，民主化是指國家非民主轉型至民主的歷程，通常是許多國家　　

      在特定時期內所共同發生的現象。然而，民主化的歷程也並非都是順順利利的，

      在每一波民主化後，都會有一波同等規模的「民主逆流」出現。

(二)三波民主化的歷程：

      1.第一波民主化(1828~1926)：

　      始於美國獨立革命、法國大革命，為期較長，其訴求是開放選舉權，包含英

          國、法國、美國、德國、西班牙等國家。但到了1922年，法西斯政權與納粹主

          義興起，而引來了第一次的民主逆流危機。

      2.第二波民主化(1943~1962)：

         始於二次大戰結束後同盟國的勝利，為期較短，包含阿根庭、印尼、西德、菲

         律賓、義大利、土耳其、巴西、希臘、印度、以色列、日本、匈牙利等國家進

         入民主轉型的行列。但到了1958年的軍人干政和威權主義的興起，而引來了第

         二次的逆流危機。

       3.第三波民主化(1974~現今)：

          始於葡萄牙獨裁政權的終結，並於1991年蘇聯與東歐共產政體的瓦解而達到高

          峰，至少有35個國家回到民主國家的行列，包含葡萄牙、西班牙、南韓、菲律

          賓、俄羅斯、印尼等國家。

(三)三波民主化的後續影響：

      政治民主化雖然是政治發展所嚮往的改革目標，但事實上在進入民主化的狀態

      後，其實要注意的是政治民主化的停滯所可能帶來的民主逆流危機。換言之，許

      多國家在民主化的過程中，皆有可能會受到他國政治、經濟與社會的影響而產生

      不同的民主化結果。因此，在現今的世界中，各國民主國家仍隱含民主逆流的可

      能，而這也是我們需要加以關心的課題。

(一) 第三波民主化歷程

1. 起源於南歐(葡萄牙1974)，接續的西班牙因獨裁領袖的死亡結束了長達36年的獨裁統治。

2. 1970年代末期，民主浪潮湧入拉丁美洲。厄瓜多的軍事領袖首先於1977年宣布退出政治，其後祕魯、波利維亞也經歷了軍方退出政治的過程，阿根廷則是因為戰敗於英國，於1983選出文人總統，後續烏拉圭亦透過軍方與政治領袖協商，產生文人總統，走向民主政體。

3. 在亞洲，印度於1977年經歷緊急狀態後回到民主的常軌，菲律賓因馬可是結束獨裁政權恢復民主體制，1987年台灣的中華民國政府大幅度放寬進行政治活動的限制，致力創造一個民主政體。

(二) 第三波民主化的成因

1. 合法統治權威的衰落和政績的困局--->統治正當性因軍事挫敗或經濟破產消失。

2. 中產階級出現--->1960年代全球經濟大幅成長，中產階級受過更好的教育，有更多私人財產，使他們有更大動機追求民主。

3. 天主教轉變--->現狀維護者變威權體制反對者(第二次梵蒂岡大公會議)

4. 外來勢力

5. 滾雪球效應

(三)第三波民主化影響

1. 對於民主、人權與世界和平的傷害可能比兩波民主化來的更嚴重

2. 前兩波準政體崩潰是其主要困難，但第三波在新民主政權建立後仍充斥000.***等專制政體的弊端。

3. 大部分第三準國家於建立準政體後陷入了準化的停滯期，予1990年代學者的樂觀期待有很大落差。

前言-學者S.Hungtington在其著作<<第三波>>中，描述了人類歷史上曾出現過的三波民主化浪潮。而其將民主化浪潮界定為在特定時間內，一群國家由非民主政體轉型為民主政體，且朝民主轉型的國家數量明顯超過往反方向轉型的國家數量。以下茲依題意分別論述之。
(一)第一波民主化:
1.起源於18世紀美國獨立與法國大革命 歷時百年 民主化長波
2.美國 英國 法國 義大利
3.出現第一次回潮 恐因經濟大蕭條 義大利 波羅地海三小國 德國 日本等 轉型為法西斯主義等非民主政體
第一波民主化原因
1.經濟發展與現代化影響(經濟成長 工業化 都市化 資產階級和中產階級增加 扮演著支撐民主政治的重要角色
2.民主思潮和法國大革命的影響(J.Locke J.Rousseau等古典民主理論家的學說和法國大革命的影響 促成了民主化的發展
3.新教鼓舞民主化(在諸多民主化國家中 有四分之三以上都信奉新教 而新教也扮掩著鼓勵民主化發展的角色 催化了許多國家轉變為民主政體)
4.大陸帝國因大戰而解體(一戰後 西方協約國的勝利也使得戰後帝國的解體 刺激了民主化)
(二)第二波民主化
1.第二波民主化較短 始於二戰後 終於六零年代初期
2.西德 義大利 日本 韓國以及戰後獨立的一大批亞洲和非洲國家相繼恢復或成立了民主制度 
3.1958回潮 台灣 祕魯 阿根廷 巴西 向反方向的非民主政體發展 因軍人接管了政權而轉型為威權政體
第二波民主化原因
1.一戰後，西方盟國將民主政治強加於德國 日本和義大利等國
2.某些西方盟國因戰爭後元氣大傷 其海外的殖民地興起民族主義，使得這些國家在脫離殖民化的過程中，走向民主
3.西方部分國家因西方盟國的勝利而向民主化邁進 例如希臘 巴西 阿根廷
(三)第三波民主化
出現於1970年代葡萄牙西班牙等國 之後並湧入拉美 亞洲等國 包括台灣 韓國等一百多個國家 使其放棄了威權體制 改採民主政體 第三波民主化甚至吞沒了共產主義 使得蘇聯解體 東歐國家也建立民主政體
第三波民主化原因
1.合法統治的正當性遽降 逐漸衍生政績困局(威權體制恐因軍事挫敗 經濟破產 七零年代兩次石油危機而逐漸消失
2.天主教教會的支持(由現狀的維護者轉為威權體制的反對者 社會、政治和經濟改革的擁護者
3.滾雪球的示範效應(第一個走向民主轉型的國家 刺激了其他國家的政體變遷
4.外來勢力的新政策(歐洲以民主作為吸收會員的新標準 美國所推動的人權外交
5.1960年代全球經濟大幅成長 擴展都市中的中產階級之形成 促成了許多新興社會運動和新政治的出現和後物質主義的興起 中產階級逐漸成為社會經濟的主軸 打破舊有制度 使國家潮民主化的方向前進
結語-第三波民主化困境(具政治自由化的發展 卻遲遲不開放政制民主化/水平課責機制的不完善)

學者Huntington出版了《第三波民主化》，指出人類政治發展出中經歷了三波的民主化的浪潮，但民主化並非一帆風順，在每一波民主化浪潮後，幾乎會出現民主逆流，以下就杭亭頓之看法分述之：

(一) 三波民主化：

1.第一波民主化
始於1828美國總統大選，在該次選舉，過半數的白人男性獲得投票權，被視為近代開放普遍選舉的開端。
代表國家有：美、英、德、法。
2.第二波民主化
始於二戰之後，原殖民國家與原軸心國成員紛紛轉為民主國家。
代表國家有：西德、日本、義大利、印尼、印度、菲律賓等。
3.第三波民主化
始於1974年葡萄牙的民主政變，為最大一波的民主化。
代表國家有：西班牙、葡萄牙、菲律賓、南韓、東歐部分威權國家與前共產主義國家等。

(二) 民主逆流

1. 第一波民主逆流
受到經濟不景氣及戰爭的影響，德、義各國相繼出現了法西斯政權，大部分的國回到了威權體制甚至是極權體制。
2. 第二波民主逆流
受到美蘇兩國冷戰的的影響，又有國家轉變為威權政體，代表有：印尼、南韓、菲律賓。
3. 第三波民主逆流
第三波民主化已成型，但第三波民主逆流卻未出現，這樣的情況預示著下一波政治衝突的可能。

(三)三波民主化的後續影響
杭亭頓認為政治民主化雖是政治發展中一個可欲的方向，但真正擔憂的是民主發展停滯所帶來的民主逆流。民主化的發展受到經濟、社會、政治的影響，發展出的民主成果也不盡相同，這種不穩固的民主轉型，一旦遇到環境的不利因素，亦有可能出現民主逆流的現象。
因此世界上各國的政治發展，就像是打在沙灘上的海浪一般，加加減減得來沖砌。