四、為何偏鄉地區難以提供公共運輸服務？為何「白牌車」服務卻能在偏鄉地區盛行？試由運輸服務、運輸成本以及運輸管制等角度評析「白牌車」與公共運輸之異同，進而提出偏鄉運輸服務的解決之道。（25分）