四、臺灣的主要都市目前都在積極推動都市更新，除容積獎勵以外，甚至配合辦理使用 變更。然而，還是會有部分地主不願參與更新事業，甚至在媒體出現所謂「釘子戶」 的抗爭報導。請問目前對於強制少數地主參與更新事業的相關規定如何？ 並請就 強制地主參與更新規定的制度改進方式提出建議。（25 分）