申論題

依題所示在於討論怠金與罰鍰之區別，於學理上前者稱之為執行罰後者稱之為秩序罰何先序 明並說明如下： 一、怠金依據行政執行法第 30 條：依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為 不能由他人代為履行者，依其情節輕重處新臺幣五千元以上三十萬元以下怠金。此規範乃是 促使已經違法確定的義務人能迅速的履行未來義務之措施，本質上並非是處罰而僅是一種強 制其迅速履行的手段。因為處罰是針對過去的違法行為的制裁才是處罰，若是迫使其將來的 履行者與狹義的處罰性質不同。 二、罰鍰例如社會秩序維護法第 63 條:無正當理由攜帶具有殺傷力的器械，處三日以下拘留或新 台幣三萬元以下罰鍰，係行政機關為維持行政秩序，達成特定行政目的，對過去違反行政上 義務者（即人民），所科刑罰以外具制裁性質之處罰，亦稱「行政秩序罰」。常見的行政秩 序罰指罰鍰、沒入、命令歇業、撤銷或廢止許可登記、公布姓名或名稱等。

罰鍰:指違反的行政規定,由行政機關單方意思科處的處罰.只能對過去違反的行為加以處罰

怠金:指依照行政法令行為人有為一定行為的義務,經過通知行為人仍不為該行為者,行政機關為促使行為人完成其義務的強制力.可以連續罰,直到行為人完成行為為止

(一)怠金：

1、行政執行法之行政執行種類分為公法上金錢給付義務、行為或不行為義務及即時強制，怠金系屬行為或不行為義務中，間接強制手段之一種。

2、行政執行法第30條：依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為不能由他人代為履行者，處以怠金。依法令或本於法令之行政處分，負有不行為義務者，亦同。

3、依據上述法令做解釋，怠金之用意系希望行為人盡快履行其義務，雖屬行政罰，但不具刑罰性質，視為一種告誡，望行為人早日實現其義務。

(二)罰鍰：又稱行政秩序罰，如：社會秩序維護法第87條：加暴行於人者，處新臺幣一萬八千元以下罰鍰，系為行政機規為維護秩序，達到某種行政上目的，依法所訂定之處罰，其目的望人民遵守，藉此維護社會安全及公共利益。

怠金：行政機關對於應做行為而不做行為之人，或對不應為作行為卻為作行為所做金錢上的處罰，怠金只出現在行政執行法與強制執行法。

罰鍰：罰鍰則是行政法上的金錢處罰，是觸犯行政法的一種責任。