四、請以美國為例，當國會通過法案後，總統不同意該法案，總統可以有那 些作為？如果國會不同意總統這些作為，又可以使用什麼方式反制總統？ （25 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解 提供者：萬晉宏

一、總統對國會通過法案的選擇

當國會通過法案後，總統可依照美國憲法 §1、§7 的規定，採取以下作為：

選擇 說明
簽署成為法律（Sign） 將法案簽署後生效
否決（Veto） 不簽署法案，並將否決理由退回國會
擱置（Pocket Veto） 國會休會時，總統不簽署法案，法案自動失效（通常在10天內）

其中，否決是總統針對國會法案的主要反制權。

二、國會對總統否決的反制

美國憲法賦予國會 覆議（Override Veto） 權力，用以反制總統否決：

方式 說明
覆議法案（Override Veto） 國會兩院各以 三分之二多數 表決通過該法案，法案即使總統否決仍成為法律
限制總統權力 國會可透過立法限制行政執行權或撥款控制，間接制衡總統

三、運作流程示意（文字版）

  1. 國會通過法案 → 送總統

  2. 總統可選擇：

    • 簽署 → 法案生效

    • 否決 → 退回國會

    • 擱置（Pocket Veto） → 國會休會時法案失效

  3. 國會反制總統否決：

    • 覆議 → 兩院三分之二多數通過，法案仍成法律

四、實際意義

  • 總統否決權：保護行政部門免受國會過度立法，維持行政制衡

  • 國會覆議權：確保立法權不被總統單方面阻止，維持立法獨立性

  • 結果：形成典型的 權力制衡（Checks and Balances） 機制

? 總結

  • 美國總統對不贊成的法案可以 否決或擱置

  • 國會可 覆議否決 或透過預算與立法限制行政

  • 這種互動體現了 三權分立與制衡原則