四、農業與工業生產均有諸多特質，就農業生產而言，農業具有生物性及受天然條件與 自然資源供給的限制，就經營主體而言，農業經營以家庭農場為主，又農業是一國 生存性的產業，請就農業這些特質說明它們在農業政策形成上的政策涵義。（25 分）