阿摩線上測驗 登入

申論題資訊

試卷:109年 - 109 高等考試_三級_一般行政、一般民政:政治學#88342
科目:政治學(概要)
年份:109年
排序:0

申論題內容

四、面對新冠肺炎(COVID-19)的傳播,為對抗病毒,各個國家採取的政策 有所不同。在美國有些州要求戴口罩、有些州則不強制;有些州管制很鬆、 有些州較嚴,不管聯邦政府的態度。而在臺灣,中央流行疫情指揮中心要 求大家戴口罩以及保持社交距離,各縣市民眾皆應遵守。試問在憲政體制 上,有關中央與地方的關係,美國與臺灣分別屬於何種制度,以致造成兩 國這樣的差異?此兩種制度主要的特徵以及主要的差異為何?(25分)

詳解 (共 2 筆)

詳解 提供者:賴宥靜

(一)台灣屬單一制
1.權力集中在中央政府(行政)
2.可組織地方議會 但國會可介入(立法)
3.單一司法系統
(二)美國屬聯邦制
1.自主性高的兩種層級政府(行政)
2.通常採兩院制作為連結機構(立法)
3.剛性成文憲法(司法)
4.憲法裁決者(司法審查權)
(三)兩者差異
1.單一制下 法律一致 可重分配資源/但可能因強調政策計畫的一致性 無法因地制宜 在地需求無法被完整落 忽視地方民意; 權力可能被不合理地過度集中 地方缺乏自主性 造成政治疏離感 政治效能感降低 甚至導致政治冷漠
2.聯邦制下 地方可成為民主實驗室 保障地方利益 提升政治參與/但地方往往缺乏資源 而產生貪汙問題;一致性計畫難落實/分權的政府架構可能助長分離勢力 最終導致解體的情況發生

詳解 提供者:勤(113地四一般行政上榜)
引言:
新冠肺炎疫情爆發後,各國因應疫情的措施和政策有顯著差異。
美國與台灣在防控疫情上具有顯著差異,
乃源於兩國在憲政體制中,中央與地方權力分配的不同架構。
美國屬於聯邦制,而臺灣則為單一制,
在反應速度以及政策貫徹性上迥異,下茲就題意說明:
 
(一)美國聯邦制
 
⑴制度特徵:
聯邦制中,地方的權力是憲法明文規定賦予的,連中央政府都無法剝奪。
將國家分為兩個層級,一為中央,負責具統一全國事務性的國防、外交、貨幣政策等;
另一為地方,負責處理地方事務,例如教育、警察、公共衛生。
中央與地方在各自權力範圍內都具有獨立的法定主權,意味著地方不僅只是中央的派出機關,而是具有自主司法、立法、行政功能。
 
⑵新冠肺炎下的治理模式:
由於公共衛生一環屬州政府事務,故可發見疫情間各地對於疫情管制的政策,以及採手的手段寬嚴不一,例如加州與紐約強制戴口罩以及居家隔離時間較長,採取相較佛羅里達、亞利桑那嚴格的防疫政策。
 
 
(二)台灣單一制
 
⑴制度特徵:
雖然我國憲法明文規定中央與地方為均權制,然在實施上卻具有濃厚中央政府掌控的意味。在我國目前情況乃中央立法密度高,即使有授權地方予以立法,空間仍受限,例如地方政府罰鍰上限為十萬元。於決策面上,中央政府握有幾乎全部的權力,而地方政府只負責貫徹中央的意志執行。
 
⑵新冠肺炎下的治理模式:
疫情爆發初期,成立中央疫情指揮中心,頒布全國統一的防疫策略,且要求各地方政府共同遵守,從校園的停課、再到接種疫苗,中央主導的色彩鮮明,各地並無太多自主空間。
然中央指揮雖可促成整齊劃一的政策貫徹,指導地方於第一時間的緊急應對方式,然在疫情期間確傳有地方政府缺乏防疫的協調量能,而造成病患延誤就醫身亡的憾事,反映出單一制集中的決策模式可能導致地方政府在應急情況下行動僵化。
 
(三)二種制度的差異:
 
 
⑴中央與地方權力分配:
①聯邦制:由於賦予州政府較大的自主權,故其自行制定和執行政策,聯邦政府的干預有限。
②單一制:中央政府作為指揮者,而地方聽命於中央,使得二者產生上下關係,地方政府毫無自主空間。
 
⑵政策執行的貫徹度:
①聯邦制:各州依據自身需求,制訂因地制宜的防疫措施,故可見各州寬嚴不一的管制疫情手段。
②單一制:中央負責擬出行動綱領,例如分配疫苗數量、疫情封控、停班停課等,體現各地劃一的政策。