申論題

壹、某 K 市即將舉行公職人員罷免事件。支持罷免之某 A，某日的夜裡趁著月黑風高， 以高壓水槍在市區各處公共人行道上沖出共計 1,000 個「罷免」字樣，直到第二天 天亮方才停止。K 市府則認定，這是在人行道上「塗鴉」 ，是污損道路的行為。塗 鴉行為甚多，情節甚為嚴重。而且 K 市向來慣例，塗鴉清理不易，率依法定裁罰額 度最高額裁罰。乃依廢棄物清理法 27 條與 50 條之規定，對 A 作成行政處罰，以每 個塗鴉行為裁罰台幣（下同）6,000 元，總共裁罰 6,000,000 元整。請問，該裁罰是 否合法？ (50%)
 廢棄物清理法第 27 條
 在指定清除地區內嚴禁有下列行為：……
 二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。
第 50 條
有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍 未完成改善者，按日連續處罰：……
三、為第二十七條各款行為之一。