第一題【25 分】 教育部依「教育部補助留學生就學貸款辦法」辦理「留學生貸款」,請說明此留學生貸款之法律性質為何(10 分)?又教育部在辦理留學生貸款之審核與補助,有無可能因階段性之不同而適用不同之行為形式與法律制度(15 分)?