第一題

情境敘述：

     根據媒體報導，檳榔為臺灣第二大作物，栽種面積僅次於水稻，目前國內嚼食檳榔人口數約80萬人。長年以來，檳榔的產銷與食用，衍生出國民健康、環境衛生、水土保持與社會風氣等問題亟待解決。據此，衛生福利部(以下簡稱衛福部)於113年12月間預告《檳榔健康危害防制法》草案，主要重點包括：檳榔攤商需申請登錄核准後才能合法販售、禁止未成年人與孕婦嚼食檳榔、限制嚼食檳榔場所，以及販賣的檳榔產品須符合農藥殘留、重金屬等標準，且業者需配合政府抽驗等相關規定。草案公告後引發正反雙方的政策辯論。支持者認為，醫學調查報告指出，罹患口腔癌相關疾病的民眾，其中有嚼食檳榔習慣者逾90％，且嚼食檳榔者多為家庭支柱，渠等經濟狀況通常較處於弱勢，一旦罹癌甚至死亡，將對家庭造成重大影響，《檳榔健康危害防制法》應儘速完成立法並落實執行。然而，檳榔攤商多數並無營業登記，業者人人自危，認為草案內容嚴重影響檳榔攤商及種植檳榔農民的生計，相關利益團體亦四處奔走陳情，醞釀上街抗議。

     草案預告期間內，衛福部收到約4,500則正反意見，以建議暫緩居多，主要反映關於業者登錄、限制嚼食檳榔場所、檢驗標準等措施，希望重新考慮及討論。因此，《檳榔健康危害防制法》的立法過程充滿了變數。

問題：

     如果您是衛福部承辦本案之專門委員，請針對上述情境，運用課程所學，提出推動《檳榔健康危害防制法》的可行策略；並在該法尚未通過前，研提各種可能採行的政策工具，以期降低嚼食檳榔人口數。(50分)