第四題：民用航空局對於航空人員體格檢查不合格，而對機師所為之暫停飛航處分，其法律性質為何？【15 分】。該處分是否必須以有故意或過失為必要？【5 分】

四、在行政法規中，主管行政機關基於干預或危害防止等行政目的，往往必須依法採取有效的行為手段，惟其手段方式並非唯一，常常須作選擇，亦即行政裁量。依據廢棄物清理法第 8 條規定，針對廢棄物清理，須採用廢棄物緊急清理之方法、設施、處所及期限，又依據集會遊行法第 25 條規定，針對集會遊行若已發生嚴重脫序行為，強制命令解散或許是唯一的選項。在此行政機關之裁量權即受到限縮，即所謂裁量收縮。試問構成此種裁量收縮之情事，行政機關所應判斷之要件為何？