申論題

(一)恐怖主義的定義:

      1.許多團體或許多人當嘗試對恐怖主義下定義，然而要找到一個適當的定義，卻不是一件容易的事情。恐怖主義屬於政治語言中最具爭議的概念之一，它的爭議性並非來自於學術界，而是因為政治理由，所以「恐怖份子」與「自由鬥士」的區別通常只是一線之隔，端賴認定一方的主觀意見。

       2.一般對於恐怖主義的定義是，恐怖主義是一種目的導向的行動或暴力威脅，其目的在於製造恐懼、恐慌，而在恐懼和恐慌之後，造成社會上不穩定的狀態以遂行其政治目的。

(二)恐怖主義的類型:

      1.如同探討恐怖主義的定義一般，對於恐怖主義的類型也如同百家爭鳴。有關恐怖主義的類型理論也探討了數十年，其中最受歡迎、最具彈性及最具功能性者，當屬Mickolus所提出的理論，他根據政府控制、指示、影響程度，以及是否超過一個國家以上人員涉入其中，將恐怖主義區分如下:

      2:Mickolus所提出的恐怖主義類型:

        (1)國際性的政府恐怖主義:

             由政府所控制，超過一個國家以上之人員涉入其中的恐怖主義。

        (2)國際性的非政府恐怖主義

             非由政府所控制，超國一個國家以上之人員涉入其中的恐怖主義。

        (3)國內性的政府恐怖主義:

             由政府所控制或指示，僅一個國家之人員涉入其中的恐怖活動。

        (4)國內性的非政府恐怖主義:

             非由政府所控制或指示，僅由一個國家之人員涉入其中的恐怖活動。

(三)反恐怖攻擊之可行策略為何?

       1.我們無法預測未來恐部分字的攻擊數量及地點，但總是要設法擬定適當政策以降低恐怖主義活動發生的可能性。以及當這種暴力發生時，將財物損失和人員傷亡降至最低。

       2.經過多年多恐怖主義的研究，學界已將對抗恐怖主義的措施歸納成出幾種主要的措施:

          (1)外交

          (2)刑法

          (3)金融管制

          (4)軍事武力

          (5)情資

        3.這些措施包含被動回應的策略及主動回應的策略:

           (1)目標強化，包含機場、港口的安全。

           (2)建立更好的金融管理和金融鑑識政策。

           (3)武器控管和獲取的限制。

           (4)第三勢力的創造及運用

           (5)改變警察使用武力的策略及實務。

           (6)反恐科技的研發與運用。

           (7)實施新的國際條約。

           (8)推動新的反恐法案。

           (9)提升對可疑為恐怖分子及其資助者實施監控合情吃蒐集。

           (10)軍事回應

上述可以作為反恐實務者的選擇目錄。在考量成本與效益的前提下，如能採行愈多策略，通常就愈能減少未來發生恐怖攻擊的可能。此外，隨者恐怖主義不段的演變及反恐措施的改善，也應經常對於反恐策略進行系統性的分析與調查。