2.「十二年國教」政策在各界的質疑聲中上路，5 月份國中會考後果然引發各種亂象，包括作文比序不公、志願選填過程複雜、會考成績級距公布與否、體適能認定等。請依政府決策的過程來分析此政策。(20 分)