2.比例原則在行政法上的地位為何？行政程序法就比例原則有何規定？

5.由於夏季供電吃緊, 行政院院長遂下令: 「全國所有公務機關自某月某日起二個星期, 於下午一時至三時暫停開冷氣。」甲直轄市市長認為下午一點到三點屬一天中最熱的時段, 如果不開冷氣公務員將無心處理公務, 對洽公民眾亦多有不便, 反而造成負面效果。因此即下令: 「甲市所屬公務機關於此時段內不必關冷氣, 只要將冷氣(空調)溫度調至攝氏二十八度即可。」問: 甲市(市長)之該命令的合法性如何？如行政院認為甲市(市長)之該拒絕行為係屬違法, 則可有如何之監督手段可資採行？而如甲市認為上述行政院之該監督手段係屬違法, 則又有何法律救濟途徑？