申論題

3.(12%)在財政學討論的範疇,何謂「地下經濟」(undergroundeconomy)?Rosen與Gayer所合著教科書《財政學有以下這段文字(Public Finance,第10版,369頁):
       「那麼在某些情況下,地下經濟的存在提升社會福利。」
 "Then under certain conditions, the existence of an underground economy raises social welfare."
 試以最適租稅理論為根據,解釋這段文字的意涵。