主題:政策

唐恩(Dunn)提出的「六段式論證結構」可以說是政策分析當中相當著名的論證模式，也是目前國內學術界談論較多的論證模式。他以杜爾鳴(Toulmin)所修改的傳統三段論法為基礎，加上他個人的法律隱喻法，提出一個相當完整的六段式論證結構： １政策資訊(data)：指政策分析所需要的資訊，包括政策問題、政策目標、政策方案、政策行動、政策績效的資訊。 ２政策主張(claim)：政策論辯的基本主張與立場，乃是政策論證中的結構，也是我們進行政策辯論的目的，例如，主張「實施老人年金制」。依其性質，政策主張可分為三種：一為指定性主張(designative claim)，以事實描述為基礎，指出實施某項政策的必要性；二為評價性主張(evaluative claim)，以價值判斷為基礎，評定某項政策的存在價值；三為宣導性主張(advocative claim)，以規範宣導為基礎，強調實施某項政策的合宜性。政策主張雖有此三種分類，但在實際的政策論證上，很難加以區分。 ３立論理由(warrant)：一項政策論證所依據的假定或理由，以確保政策論證者能夠依據政策相關資訊建立各種不同的政策主張，如自然法則、邊際效用遞減定律等。例如，支持「老人年金制」這項政策主張的立論理由是：「台灣社會的老人比例已超過聯合國訂定的７％標準」。 ４立論依據(backing)：用來證明前述「立論理由」成立的理由，這種理由須具相當的證據力，可經由量化或質化方法取得。繼續延用前面的實例，我們對於支持前述「立論理由」的「立論依據」是因為：經過學術界的調查，老人比例超過７％的國家中，至少有８０％以上的絕對多數都已經實施老人年金制。 ５反證理由(rebuttle)： 主要是分析何以「立論理由」無法被接受的原因、結論或假定，因而它是「立論理由」的反面說法。反證理由可能不指一個，每一項反證理由也可以提出「立論依 據」說明該反證理由成立的原因，以加強其說服性。例如，可能提出的「反證理由」是：「實施老人年金制的國家多數集中於已開發的福利國家，台灣是開發中國 家，百廢待舉，不應實施如此耗費國家資源的紅包政策」。 ６可信度(qualifier)：對於「政策主張」確信的程度，常以「或然性」的語句加以表達。例如，至少有７６％以上的民眾「絕大多數」支持「實施老人年金制」。