主題:「制定者」與「執行者」五種互動模式


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何種政策執行模式較會導致政策僭越的失敗現象? (A)指導性授權 (B)官僚企業家 (C)協商者 (D)裁量性實驗者 ~解析 : 依據中村 ( Nakamura ) 與史莫伍德 ( Smallwood ) 的說法,「制定者」與「執行者」有「五種互動模式」: 一、「技術匠」模式。 二、「指導性」模式。 三、「妥協性」模式。 四、「裁量性」模式。 五、「科層企業家」模式 =「官僚企業家」模式。 ~詳解 : 一、「技術匠」模式 : 政策「制定者」明確「規劃目標」及明確「規劃計畫」後,交由「執行者」依其「執行技術照案執行」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的「技術工具失敗」。 二、「指導性」模式 : 政策「制定者」先「規劃明確」的「目標」,惟「執行者」可以在「不違背目標」下,「選擇執行」的「工具」或「執行」的「手段」以「達成目標」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」與 (二)「協商的失敗」。 三、「妥協性」模式 : 政策「制定者」規劃目標,但是「制定者」必須與「執行者」彼此之間對「目標」與「達成目標」之「執行工具」互相「妥協」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「協商的失敗」與 (三)「攏絡」或「欺騙」。 四、「裁量性」模式 : 政策「執行者」僅在提出「抽象的目標」,而將「授權」給「執行者」,使其對「執行」的「細節」及「計畫工具」的「選擇」有「相當自主」的「裁量權力」。「」「」「」「」「」「」「」※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「模稜兩可」與 (三)「不負責任」。 五、「科層企業家」模式 =「官僚企業家」模式 : 政策「制定者」將「政策目標」的「設定」及「執行」的工作,「全部」交由「執行者」負責,「執行者」不但「可以規劃目標」與「達成目標」的「工具」,並可以「誘導」政策「制定者」接受其所「提出的目標」。 ※其「潛在失敗危機」→ 是可能的 (一)「技術工具失敗」、 (二)「政策僭越」。  

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