主題:「政治中立」涉及的兩種層面


想要觀看完整全文,請先登入

~精修 (一) : 「行政中立」: 一、「政治中立」( 意指「狹義」的「行政中立」) [ 林鍾沂教授 ] 英國學者瑞得利 ( Ridley )認為「政治中立」會涉及以下「兩種層面」: (一)「專業中立」: 是指「文官」被「假想」為對其「部長」提供「無私」的「忠告」( 提供「公正無私」的「建議」)。 (二)「變色龍」: 1. 是指當「政府」因「選舉」而「改朝換代」時,「官僚」必需具備如「變色龍」似的「能力」,忠誠的「執行」蘊含「不同觀點」的「政策」; 2. 亦即「文官」必須於「工作上」和「政務官融為一體」,而且「部長」在「政策形成過程中」極為仰賴「高級文官」的「意見」。 ※「文官」扮演上述角色,有時會產生「矛盾現象」,故宜以「懸置中立」的「概念」稱之。   二、「政治中立」: 威廉斯 ( Williams ) 與柯年漢 ( Kemaghan ) 提出「政治中立」可以「六大層面」加以「評估」: (一)「政治」和「行政」是「區分」的 → 「政客」作「決策」;由「文官」來「執行」。 (二)「文官」的「進用」是採「功績制」→「文官」的「任命」與「升遷」是以「功績」為「基礎」,而非根據「黨派」的「忠誠」。 (三)「文官」不涉入「政黨」的「政治活動」。 (四)「文官」不應「公開表達」其對「政治」或「政策」的「意見」( 看法 )。 (五)「文官」私下應為「部長」提供「無私」的「忠告」→「文官」應保持「懸置中立」的「態度」。。 (六)不論「執政黨」的「哲學」與「計畫」為何 → 「文官」應「忠誠」的執行「政黨」所「制定」的「政策」。  

想要觀看完整全文,請先登入