主題:「組織病象」的「改進之道」


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下列那一種方法最有助於改進組織病象? (A)民主精神 (B)事權劃分 (C)專業標準 (D)規模縮減 ~解析 : 「組織病象」的「改進之道」: 現代行政組織有許多缺失,其改進之道或方法有如下 : (張潤書 : 1998 : 378~381) 一、「分權」: (一) 根據杜拉克 ( Druker ) 之意見,認為採取「分權制度」可以達到「診治現代行政組織」某些「病象」的「目的」。 (二) 杜拉克 ( Druker ) 所謂的「分權」是指 : 1.「聯邦分權」制度 ( Federal Decentralization )。 2.「功能分權」制度 ( Functional Decentralization )。 二、「民主」: (一) 現代行政組織所表現的「官僚作風」或「權力集中」,造成了許多不良的現象,除了要用「分權」的「方式」來「矯正」外,還要「灌輸民主」的「思想」,採行「民主」的「領導」。 (二) 具體言之 : 1. 使組織之「人員」人人養成「主人翁」的「事業觀念」,多讓人員「參與決策」,重視「部下」的「意見」。 2. 使所有的「人員」皆能接受「廣博」的「人文教育」,養成「民主」的「風度」與「素養」。 3.「提高人民」的「政治教育程度」,並「加強」他們對於「公眾事務」的「興趣」,這樣「人民」便能發揮「政治控制」的「力量」。 4. 使機關的組織儘量「民主化」,這樣才能「培養人員」的「責任心」、「榮譽感」及「自動自發」的「精神」。 三、「簡化」: (一) 現代行政組織的「病態」既有「組織龐大」、「法規紛繁」,及「手續複雜」等,則「診治之道」應採取「簡化」。 (二) 具體言之 : 1.「行政組織」之「簡化」: 凡「性質相同」之工作應儘量「合併」成「一個機關」,絕不可「政出多門」,或「事權不清」。「現代行政組織」有的是「上下層級分劃過多」,有的「平行單位分劃太廣」,有的則是「事權重複」,造成「爭功諉過」的「現象」,所以必須做到「工作事權」與「工作單位」恰好「相配相適」的地步。 2.「組織人員」應予「減少」: 「白京生定律」中曾提到一點,即機關「首長」為「增高」其「權勢」,多喜歡「增加人員」。所以「機關」應按「實際」的「需要」選用人員,或根據「職位分類」的「標準」來「管理人事」,做到「一人一事」、「全工全酬」及「人事相適」的思想。 3.「法令規章」的「簡化」: 有許多「法令規章」是「彼此重複」,甚至有「相互牴觸」者,所以應該「從速」把這些「不合理」的「法令規章」予以「合併」、「廢除」或「修改」。 4.「工作方式」或「手續」之「簡化」: 許多機關的「辦事方法過於繁瑣」,一方面是「缺乏授權」所致,另一方面是「法令規章」過於「複雜」所致,所以我們不僅要「加強授權」,減少「公文傳遞」的「程序」,一方面還要「簡化法令規章」。在實施這兩項步驟之時,最重要的莫過於運用「科學方法」,分析工作,將「工作進程簡化」至「最少」。  

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