主題:「非營利組織」之「特徵」


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~精修 (二) : 「非營利組織」之「特徵」: 「非營利組織」除顧名思義其「非營利」之「特徵」外,還具有許多與「一般民間企業組織」及「政府官僚組織」不同之處。茲將其「特徵」分述如下 : ( 張潤書 : 1998 : 305 ~ 306 ) 一、「正式組織」: 「非營利組織」必須有「某種程度」的「制度化」,「非營利組織」必須同時得到「國家法律」的「合法承認」;這種「法人團體」才能為了「團體」的託付「訂定契約」和「保管財務」。簡言之,「非營利組織」必須向「有關官署辦理登記」並「取得成立許可證書」者,亦即具有「法人資格」者。 二、「民間組織」: 「非營利組織」必須與「政府」區隔開來,即不是「政府組織」的「一部份」,也不由「政府官員」充任的「董事會」所「管理」。 三、「非利益」的「分配」: 「非營利組織」在「特定時間」內「聚集利潤」,但是要將其「使用」在「機構」的「基本任務上」,而不是「分配」給「組織內」的「財源提供者」,這是「非營利組織」與「其他私人企業」最大「不同之處」。 四、「自己治理」: 「非營利組織」能「監控」他們「自己的活動」,他們有「內部管理」的「程序」及「章程」,除受「政府相關法令」的「約束」外,「不受外在團體」的「控制」。 五、「志願性團體」: 「非營利組織」包括「某些程度」的「志願參與」機構活動的「導引」或「事務」的「管理」,特別是「志願人員」組成「負責領導」的「董事會」。 六、「公共利益屬性」: 「非營利組織」為「公共目的服務」,並「提供公共財」( public goods )。 七、「組織收入」依賴「募款能力」,而非「組織績效」: 「非營利組織」的「資金來源」較少依賴「顧客」,主要的「資金來源」是「捐贈」;而「組織收入」是根據「組織募款」之「能力」,並非是一「正相關」之「關係」。 八、「服務取向」、「行動取向」: 「非營利組織」多「直接提供服務」予「服務對象」。 九、「扁平式」組織、「層級節制」少 : 「非營利組織」本身為一「正式組織」的「架構」,但其相較於「其他正式組織」 ( 「政府組織」或「私人企業組織」) 而言,其「組織層級」通常「較少」或「甚至全無層級節制體系」。因此,「非營利組織」多具有「高度的彈性」 ( flexibility ) 的「特性」,能「迅速做出決策」,並能「因應環境」而做「適當改變」。 十、「低度手段理性」與「高度團結一致」: 「非營利組職」在「組織原理上」,存在著「低度手段理性」 ( means rationality )與「形式化」( formality ) 及「高程度」的「團結一致」( solidarity ) 與「直接交易形式」 ( direct exchange type )。  

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