主題:人事行政


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  https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:Jstq4KZrXWwJ:www.public.com.tw/prog/Howard/LODManage/DataManage/Upload/LOD006/20120609151846.pdf+&hl=zh-TW&pid=bl&srcid=ADGEESiiGute_8SvwWxiil3mFSjhz-2_MS0vyNSkn9HY40rGy06Gl9sk4keCE3GQzP3hlAe6vJ2f2j5MyBNWlWMlh89so5g4wnJAz7EACmkf09OJWLqpNAWZUwsFDdWYuU3ZWqpxk8Bk&sig=AHIEtbQ9Wro1PxkNjAUXSaTwovS-M_3agg   人事管理的四種傳統價值:    1.政治回應  1) 政治回應的理念係指「政府對於人民透過民選官員所表達之意志的回應」。   基於此,政府人事的任用即須將政治忠誠、學歷與經驗兼容並蓄、一併考量, 以作為選才的指標,俾確保行政文官其對於民選官員的政治及人事的忠貞赤 忱。 2)而為了表現政府的回應性,某些公務職位的晉用,往往便成為民選官員所掌  握的特權。事實上,這種強調「政治回應性」的恩寵制特性,亦顯現在1978  年美國卡特政府文官改革行動中所設立的「資深文官職」,亦即主張高級文   官的政治任命。  2.組織效率與效能 1)在公共人事管理上,效率的意義即意味著人事的雇用、調任或陞遷必須基於   職務申請者及員工的知識、技術和能力來做考量。    2)在1883 年之文官法下所設計以功績為基礎的文官制度,除了在防止公共職 位免於分贓政治的濫用外,另一項目的即在提昇組織效率。  3.個人權利   1)個人權利強調個別公務員權利的保障,以免受到不當、不法與不公平對待。 例如,在功績制度下,透過客觀界定的工作責任與資格,可以確保員工的雇   用和陞遷乃植基於能力和表現,並且難易程度相當之工作則予給付相同薪   酬,從而保障個人權利。   2)除此之外,公務員若屬工會成員,更可藉由集體協商來訂定合理的工作規  則,以免公務人員受到專斷管理決策之傷害。  4.社會衡平   1)公職人員的遴選與陞遷,除了應考量能力成就的功績取向之外,亦應該考慮   若干公民因過去所付出的犧牲奉獻(如退伍軍人)或所受到的歧視待遇(如   少數族裔和婦女)以致無法公平競爭公務職位的情形。  2)申言之,公共人事管理所追求的社會公平必須重視對於婦女、少數族群、殘 障人士以及退伍軍人等團體的公平對待,否則這些弱勢者將由於市場經濟雇 用與薪資的歧視待遇,而處於不利的地位。值得注意的是,這種強調團體取   向的社會衡平理念,更成為民主行政中代表性官僚的論據基礎之一。 

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