主題:公共組織

公共組織的政治途徑 ◎視公共組織為政治問題 ==> 三大前提（由羅聖朋所提出） 　1.假定公共組織不同於私人組織； 　2.由於政治途徑強調政治權力的發展、維繫和定位，因此形成政治決定權威、執行工具的選擇和公共組織的民主特質； 　3.政治途徑的公共組織重視代表性的觀念。   ◎公共組織應具備代表性： 　1.在民主社會中，行政機關往往就是民主社會之不同團體、利益與價值偏好的匯合和觀點；因此，若要實現完全對稱、無派閥的組織結構，那將是危險的幻想。 　2.行政官員的社會背景和地位，將會影響其工作績效；換言之，就是政府機關的社會組成，將會影響民眾對其統治正當性的觀感。 　3.行政機關的人事措施應能反映社會母體結構的組成，決不能執著功績原則；相對地，應該為一些利益無法表達的團體，提供宣洩的管道。   ◎政治途徑之特徵： 　1.多元主義：為獲得社會大眾的廣泛支持，行政機關的設計應該是「多元」且「異質」，如此才能高度表達整體社會的利益和訴求。 　2.自主性：在多元主義的要求下，各組織應有其自主職能和權力，藉以防範高層權力的驅使，進而阻礙政策利益的有效表達。 　3.與國會聯繫：行政機關的預算監督、立法和質詢均操之於國會；因此，行政機關務必取得國會的政治支持，才得生存發展..