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主題:公共行政界說


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根據夏福利茲與羅素之見,公共行政即「文稿競賽」是在強調公共行政的何種界說? (A) 管理 (B) 政治 (C) 法律 (D) 職業 ~解析 : 「公共行政」之「意涵」: 學者羅聖朋 ( Rosenbloom ) 在其所著《公共行政 : 管理、政治與法律在公部門中的瞭解》( Piblic Administration : Understanding Management,Politics,and Law in the Public Sector ) 一書中指出,「公共行政」為 : 使用「管理」、「政治」和「法律」的「理論」與「過程」以實現「國會」、「總統」和「司法部門」的「命令」,來為「社會整體」或「社會部分」提供「管制」 與「服務」。 學者夏福利茲和羅素 ( Shafritz & Russell ) 另外在其所著《簡介公共行政》( Introducing Public Administration ) 一書中,更加上「職業」的「觀點」讓「公共行政」之「界定」更加「周延」,茲將此四觀點,略述如下 : ( 引自林鍾沂 :《行政學》2001 : 2~20 ) 一、「公共行政」的「管理」界說 : (一)「公共行政」是涉及「政府」中「行政部門」的「作為」。 (二)「公共行政」是種「管理專業」。 (三)「公共行政」是種「官樣文章」的「米老鼠」( Mickey Mouse ) 。 (四)「公共行政」是種「藝術」,而非「科學」;反之亦然 。 二、「公共行政」的「政治」界說 : (一)「公共行政」是指「政府」之「作為」。 (二)「公共行政」涉及「直接」和「間接」的向「民眾」提供「服務」。 (三)「公共行政」為「公共政策制定循環」的「一個階段」。 (四)「公共行政」是在「執行公共利益」。 (五)「公共行政」是指「集體」的「力量」去完成為「個人無法單獨」為之的「事情」。 三、「公共行政」的「法律」界說 : (一)「公共行政」是指「法律」的「運作」。 (二)「公共行政」是一種「管制」: (三)「公共行政」為「國王」的「恩典」( the King`s largesse ) 。 (四)「公共行政」是「竊盜行為」( theft ) 。 四、「公共行政」的「職業」界說 : (一)「公共行政」是種「職業類別」。 (二)「公共行政」是「文稿競賽」。 (三)「公共行政」是「行動中」的「理想主義」。 (四)「公共行政」是一種「學術領域」。 (五)「公共行政」是一種「專業活動」。  

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