主題:公共行政關切重點


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公共行政的運作應重視開拓人類的潛能,使民眾朝向自我實現和自我管理的發展,係指下列何種特色而言? (A) 推動民主行政 (B) 發展公共政策 (C) 執行公共政策 (D) 詮釋社會問題 ~解析 : 一、韓籍學者全中燮 ( Jun ) 認為,「公共行政」關切重點乃在於以下七項 : (一)「提昇公共性」→「效率」+「公共價值」。 (二)「發展公共政策」→  提出「負責任」的「政策選擇」。 (三)「執行公共政策」→ 尤以「新政府運動」的「改革」更強調「顧客至上」之「執行」。 (四)「建立 ( 推動 ) 民主行政」→ 應重視「開拓人類潛能」及使「民眾朝自主( 我 ) 實現」及「自我管理發展」。 (五)「詮釋社會問題」→「傾聽」+「設身處地」去對待「利害關係人」。 (六)「瞭解人類的行為與互動」→「行政管理」是要靠「智慧」+「判斷」+「修持」。 (七)「探討行政知識」→ 豐富「管理」的「知識」-「與時俱進」。 二、以下就上述各項內涵一一詳述之 : (一)「提昇公共性」: 「公共行政」除了「傳統追求效率」外,並要增加「公民意識」、「公平」、「正義」、「倫理」、「回應」與「關心」等「公共價值」。 (二)「發展公共政策」: 現代社會「公共問題」層出不窮,因此產生「政治危機」,而「公共行政」應本於「專業」,「認定問題」,「調合不同利益」,「促進公民參與」,提出「負責任」的「政策選擇」。 (三)「執行公共政策」: 「徒法不足以自行」-「公共政策」的「執行」是其「天職」,尤以「新政府運動」的「改革」更強調「顧客至上」之「執行」。 (四)「建立( 推動 ) 民主行政」: 「民主政治」是「全體人類」的「一致希望」,而「公共行政目的」在達成「民主政治」的「生活方式」,應重視「開拓人類潛能」及使「民眾朝自主 ( 我 )實現」及「自我管理發展」。 (五)「詮釋社會問題」: 「社會問題」是「多元衝突」,而「公共行政人員」應用「傾聽」、「設身處地的心態」去對待「利害關係人」,如此「政策」的「擬訂」才能「穩健」與「突破」。 (六)「瞭解人類行為與互動」: 「公共行政」的「主體」與「客體」多屬於「人類行為」與「人際關係」,因此須對「行政組織」的「相關人事」和「社會群眾」的「主觀動機」、「意志」、「利益」和「期待」等作「深入」的「瞭解」。 ※「行政」是「藝術」,而非「科學」,即在顯示「行政管理」是要靠「智慧」、「判斷」和「修持」,而非「一大堆」的「科學律則」。 (七)「探討行政知識」: 「現代科技」一日千里,「電腦應用」更為「神速」,而「網際網路」( Internet ) 的「普及無遠弗屆」,「行政管理」帶來「無限」的「希望」與「挑戰」,不斷地「鑽研」,豐富「管理」的「知識」,「與時俱進」,才不致「侷限」在過去「農業社會」或「工業社會」的「管理觀點」上「打轉」。  

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