主題:功能主義和新功能主義

  ● 功能主義（Functionalism） 功能主義是聯合國創新的和平途徑，希望透過國與國之間的合作，來共同解決共同的社、經問題，因此特別設立了「經濟暨社會理事會」(ECOSOC)。根據David Mitrany揭櫫的功能主義，和平的真諦除了要降低國與國之間的衝突外，更要求基本需求的滿足、以及公共福利的創造；為了要提高治理 (governance) 的效能，技術官僚有必要作功能上的合作。大體而言，功能主義的首要目標是追求經濟合作（或統合）。 ● 新功能主義（Neo-Functionalism） 新功能主義則是修正功能主義的侷限，因為功能合作雖然可能強化共同利益，也有可能引發紛爭，並由於缺乏建制超國家的機制，以及政治精英的主觀意願的不確定，所以政治統合將終淪為空談。新功能主義十分重視「擴散效應」（spillover effect），強調經濟整合具有由簡入繁，不斷擴大範圍，延伸到其他部門的影響力，最後到政治上的整合，這種「擴散效應」，是整合的重要關鍵。 (http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/091/NS-B-091-015.htm)   五0年代末期，功能主義的世界體系模式，在全球經、貿、技術方面，面臨了整合的瓶頸。一些美國學者如哈斯(Ernst B. Haas)、林白(Leon N﹒Lindberg)與尼爾(Joseph S. Nye)等就提出了整合的新論。於是所謂「新功能主義」(neo functionalism)的分析途徑就出現了，新功能主義主要是強調政治職權與政治過程的重要性。因為國際體系並不是全然非政治性的合作結果，即使是 技術面的專家合作也具有政治意義，畢竟技術官僚仍是由政府所認定，並批准其預算費用。因此技術層次的整合，仍然深受政治層面的影響。新功能主義者認為，功 能性合作若過度發展，而對某一國形成不利或負擔，將會減低其合作的意願，並造成負面效果。由於功能與技術性合作所帶來的負面效果，必須透過政治層面加以排 除；所以只有政治面的整合，才能建立實質的技術合作，使整合導向更密切的關係並朝制度化發展。 新功能主義者認為政治菁英在整合過程中扮演相當重要的催化角色。畢竟相互依賴的政治體系，其領導菁英若擁有類似的意識型態，且各個政治體系的國力大小、經 濟力亦相差不大，則整合的推動就較易成功。此外，新功能主義者也建議，各整合單位也應該創造一個穩定的國內秩序與多元化的結構，尤其是利益團體，更是扮演 推動整合的重要角色。 此外，新功能主義的學者，也接受古典功能主義的所謂「溢出」(spill over)的概念。哈斯在研究西歐戰後的煤、鋼礦業整合，以及歐洲經濟共同體整合過程，就曾指出，並不只是經濟上的好處，或利益上的權衡帶來整合，事實 上，也是因為整合的參與者，透過學習過程，在肯定整合的心理下，由於整合的成功機率，增加了整合意願，進而使得學習過程，產生了自身向外擴延的外溢效應。 哈斯從西歐煤鋼礦業整合，以及經濟共同體整合的研究中發現，某種實質領域的整合，一旦開始，將導向其它領域的整合，此一機制作用(mechanism)即 是他所稱的「溢出」概念，「溢出」的效用促使決策者，進一步在政治領域的整合，例如歐洲共同體內超國際的農業政策，就是配合貨幣政策的整合而加以推動，由 於共同的農業價格體制，必須依賴一個共同的貨幣體制，才得以維繫；設若無法達到溢出的機能，則將危及整合過程，同時也會因再民族主義化 (renationalization)趨勢和反整合disintegration)效應，而對以存的整合造成更大的破壞。 的確，上述新功能主義理論，在戰後五0年代德、法的艾德諾(KonradAdenauer)與戴高樂(Charles de Gaulle)、七0年代的施密特(Helmut Schmidt)與季斯卡戴斯亭Giscard dEstaing)的密切合作與德、法兩國在五0年代的國防整合失敗經驗中獲得驗證。 ● 功能主義（Functionalism）和 新功能主義（Neo-Functionalism） 功能主義功能主義者認為要促進國際間的和平，必須從各個民族國家的共同利益出發並透過國家間的積極合作才能成功。並且認為在整合的過程中技術性的專家應扮演重要的角色；在某一分面的技術功能方面的合作會有助於其他技術功能方面的合作；人民的忠誠可以分割並轉移到功能性組織上；功能性的合作可以減少歧見；各國間的合作是從較不具爭議的領域開始。而新功能主義修正了功能主義的缺陷，功能主義認為功能的合作將自動地促成政治整合，但新功能主義認為功能合作還是需要政治菁英的促成、超國家組織的建立才有可能達到政治整合。   摘錄   Miya Hwang 所分享功能主義 V.S. 新功能主義http://tw.myblog.yahoo.com/jw!qtxFx7OaGRwu1wHgVEPU/article?mid=3