主題:威爾遜-政治-行政二分


想要觀看完整全文,請先登入

  威爾遜 ( Woodrow Wilson ) 於 1887 年正式發表「行政的研究」( The Study of Administration ) 一文,其中最重要的論點在於: (A) 行政不應受到政治的干擾 (B) 行政與政治應該合而為一 (C) 協調是管理的核心 (D) 團體具有額外價值 ~解析 : (A) 行政不應受到政治的干擾 → 此即是威爾遜 ( Wilson ) 於 1887 年正式發表「行政的研究」( The Study of Administration ) 一文,其中最重要的論點。 ANS : 威爾遜 ( Wilson ) : 一、著作:1887年《政治學季刊》發表《行政的研究》。 二、摘要: (一)「公共行政」的「職業界說」→「公共行政」是一種「學術領域」。 (二) 威爾遜 ( Wilson ) 為「行政學之父」 (三)「政府功能」日益「擴增複雜」→ 導致「行憲」比「制憲」愈來愈「困難」。 (四) 威爾遜 ( Wilson ) 曾經擔任「美國總統」。 (五)「行政」的「領域」是「企業」的「領域」 → 意即「行政」應從「政治」的「即興之作」與「爭執」中「掙脫出來」。 (六)「行政運作」不在於追求「政治智慧」的「永久格律」,而是「著重」於一些「普遍」受到「忽略」之「管理政府」的「細節」。 (七) 對「民主國家」或「君主國家」等「所有政府」而言,「好」的「行政」只有一條「共同規則」,那就是「任何政府」都「擁有」一種兼具「效用」及「效率」的「健全行政結構」。 (八)「行政研究」的「目的」有二: 1. 探討「政府」能「做好哪些事」以及 2.「如何做好」。 (九)「行政」是指「法律」的「執行」及「計畫」的「執行」,而「非」其「制定」。 (十)認為「行政研究」不應「只」強調「人事管理問題」,更應重視「一般組織」與「管理」,威爾遜 ( Wilson ) 主張「廢除分贓制度」。 (十一) 威爾遜 ( Wilson ) 強調「行政」應向「企業」學習;強調「價值中立」→「政政」與「行政」二分。 (十二)「行政」乃在「政治」的「適當範圍」之「外」,而且不受「政治」的「干擾操控」。 (十三)「行政」可以「適當」的「移植外國」的「制度」。 (十四)「最重要」的「論點」在於:「行政」不應受到「政治」的「干擾」。 (十五) 威爾遜 ( Wilson ) 主張:「行政」應自「政治」分立出來,以類似「企業」的「方法」來「經營憲法」。 (B) 行政與政治應該合而為一 ANS : 「行政」與「政治」應該「合而為一」→ 此為「近代」-「新公共行政」之「主張」。 (C) 協調是管理的核心 (D) 團體具有額外價值 ANS : (C) 「協調」是「管理」的「核心」以及 (D) 「團體」具有「額外價值」→ 此為傅麗德 ( Follett ) 之「動態管理學派」之「主張」。

想要觀看完整全文,請先登入