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主題:學校屬於雙重系統.鬆散結合


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學校屬鬆散結合(loosely coupling)組織理論 身為學校領導者的校長,平時和教師接觸並不多,教師除了教學之外,對學校行政也不甚了解。學生的資質、起點行為、行為模式都各自不同,因此教學並不像一般的工廠一樣能有固定的流程可以遵循,校長也不會要求老師一定要按照自己的規定來進行班級經營或指導學生,至多只是提出相關原則,老師們仍可依照自由意志決定是否要採納。學校在行政體系上雖是結構嚴謹的科層體制,但在教學體系中則非如此(秦夢群,1997;林明地,2002;張明輝,1999)。 行政和教學系統雖同樣在學校裡運作,但是彼此影響有限。行政有積極作為,並不表示教師也會跟著改變教學方式;同樣的,老師個人的教學很有成效,通常也和行政效能沒有直接相關性,學校內部組織的連結十分鬆散。 做為學校上級單位的縣級或中央級教育機關雖然制定目標和政策要學校執行,但在執行過程中,並沒有積極介入要學校完全按照相同的流程或手段來執行。不同的學校各有不同的狀況,每所學校都自有一套處理的方式,都具有一定程度的自由度,因此和教育行政機關的連結也相當鬆散。 學校屬於雙重系統(Dual System)組織理論 不管是科層體制理論或是鬆散結合理論都未能完全說明學校組織的情況,於是興起雙重系統理論(秦夢群,1997;張明煇,1999)。 『學校組織同時兼具強調嚴格監督、嚴謹規則的行政管理系統與重視專業自主、無形規範的教學系統』(林明地,2002)。這兩個系統的目標雖然相同,但是手段和作法卻相去甚遠。行政體系重視效率,所有事情都必須照章行事,尤其是和法規相關者更是如此;教學系統則必須有高度彈性和自主性,才能逹到因材施教、有教無類的目標,過度的行政控制,反而不利教學的進行。因此,行政官僚系統和教學專家系統經常相互衝突,行政體系主張老師應配合行政工作,達成上級的要求,老師則認為,行政工作應為教學做準備,才能提高教學效能。校長最重要的工作之一,就是使這兩者能夠相互協調,彼此結合,為學校共同遠景而努力。

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