主題:官僚人格


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安東尼‧黨斯(A. Downs) *著<官僚內幕>一書   *將市場經濟學觀點\"公共選擇觀點\"應用在官僚制度和公共行政的分析上   *官僚人格:代表人物--其論點:他提出官僚人格類型分析。 其假設是「人都是理性的,因為都受自利的動機所驅使,所以該行為都朝目標而行動,但是人同樣也會考慮他人的利益…. 其中官僚更是如此, 他們具有多元的目標,混合自利與利他的動機…」   *建立5種官僚人格的理念型/官僚理念意識(bureau ideologirs)的概念   1.攀爬者(Climbers)(擴大權力)孜孜汲汲於權力的爭取、所得的增加、尊榮的提高。他在既有的 職位上,或者增加新的功能,或者增加人員,擴張權力   2.保守者(Conservers)(維持權力)官僚不喜歡變革,只想儘量維持安定與方便   3.狂熱者(Zealots)(獲得權力)自利的動機比較小些,把組織目標與公共利益鎖定在特定的政策 或神聖的政策上使公共組織有長期的效率。   4.倡導者/贊助者(Advocates)(享有權力)五特徵:   A.他重視組織的整體利益而非局部的利益。   B.他在組織內是公正無私的仲裁者,但在涉外事務中,他是十分偏袒自己的組織,他對外爭取資源,不惜發生衝突鬥爭,但在組織內部則建立團體的一致性並提高士氣。   C.只要他相信他要負責任的政策是重要的,也高度預期能影響那些政策,他將持續地贊助,否則他不會浪費時間精力繼續扮演贊助者。   D.他是「官僚的帝國主義者」(Bureaucratic imperialism),支持創新並擴張組織,經常從長遠的宏觀的角度注意當前政策計畫的意義,及不利的條件與缺失,因而困擾了 他的上司與政治領袖,後者喜歡給公眾留下「一切都在掌控中」的印象。   E.由於贊助者集中注意某一特定的活動與責任範圍,資訊的流通成為專門化,增加了他的職位與功能的重要性。   5.政治家(Statesman)(利他主義)真正效忠於所謂的公共利益

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