主題:彼得斯(Guy Peters)新公共管理


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根據學者彼得斯(Guy Peters)的見解,1990 年代以來各國政府流行的「新公共管理」觀念,屬於下列那一 種治理模式的表現? (A) 公民模式 (B) 市場模式 (C) 彈性組織模式 (D) 非營利組織模式 ~解析 : 「市場模式」: 一、「市場模式」為「目前最流行」的「模式」。 二、「市場模式」的「知識背景」是來自於「新公共管理」學派的「主張」: (一)「公共選擇途徑」; (二)「經理人」與「代理人」理論; (三)「公私管理一體化」。 三、彼得斯 ( Peters ) 以「四項指標」進行「願景型政府」的「分析」: (一)「結構安排」: 1. 反對「大型的」、「集中化」的「官僚組織」,主張予以「分權化」,將「政府」化成「多元」的「企業組織單位」,引進「市場機制」,將「競爭」帶入「政府機關內部」。 2. 因此,「民營化」就成為影響「組織結構」安排「最重要」的「工具」。 (二)「人事管理」: 「建立」以「績效」為「基礎」的「報酬制度」,以取代「傳統」重視「年資」與「考績」的「功績制」。 (三)「政策制定」: 1.「解放中央」的「決策權」,建立許多具有「獨立決策權」的「企業型機構」。 2.「最高階層」只要負責「政策」與「意識型態」的「決定方向」即可。 3. 至於「民眾」在「政策過程」中的「角色」則是將「民眾」視為「私部門」中的「顧客」。 (四)「公共利益」: 1.「公共利益」可以從「提供服務」的「成本廉價程度」來「衡量」,「成本」愈「低廉」者,則其愈能「滿足公共利益」。 2. 也「主張」將「民眾」視為「顧客」或「納稅義務人」,讓「市場」中的「顧客」有「更多」的「自由選擇權」。  

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