主題:提高「政策順服」方法


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  在政策規劃過程中,將標的人口中的反對意見領袖納入,以減少未來政策執行時可能受到的阻力之作法,稱之為: (A) 吸納(cooptation) (B) 順服(compliance) (C) 妥協(compromise) (D) 協力(coordination)      ~解析 :   「提高」其「標的人口」之「政策順服」的「方法」( 常見作法 ),可從下列「二方面」行之 :   一、在政策「制定」階段 : 二、  (一) 由「政府機關」來「自行辦理」或「委託」給「學術研究機構」、「民間機構」辦理「民意調查」: 1.「廣泛蒐集」相關的「民意」。 2. 尤其是「標的人口」的「看法」、「想法」與「要求」等。   (二)「建立」→「政府機關」與「民眾」充分「溝通」的「管道」: 藉著舉行「公聽會」、「協調會」、「說明會」等方式,「廣泛」了解「標的人口」的「意見」,做為「決策參考」。   (三) 政府「各機關」應「普遍設立」並「強化」其「公眾關係室」的「功能」: 以發揮「蒐集」、「反映」及「分析」各種「民意」的「功能」。   (四)「運用」其「大眾傳播媒體」: 形塑「有利」的「民意」。   (五)「加強」政府「各機關」間 ( 包括「上下」、「平行」、「斜行」) 的「溝通協調」、「互助合作」:  以「交換」各種「民意資訊」。   (六)「政策分析家」與「決策者」,應「確實運用」其「專業知識」、「經驗」、「判斷力」、「聰明才智」: 去「蒐集」、「分析」、綜合「研判民意」,做為「決策」的「參考資訊」。   (七) 政府「各機關」可「充分利用」各種「社會化」的「方法」: 影響「人民」與「社團」的「意見」及「看法」,以爭取「標的人口」對「政府」及「政策」的「支持」。   (八)「必要時」可採取「吸納」( cooptation ) 的「策略」,將「標的人口」中的「反對意見領袖」: 納入「政策方案規劃」或「顧問委員會」,以「減少未來政策方案執行」時「可能受到」的「阻力」。   二、在政策「執行」階段 :   (一) 採取「教育」與「說服」的「策略」: 1.「執行機關」藉「廣泛」的「教育」與「說服」活動,告訴「標的人口」有關「政策方案」的「意義」及「時代背景」。 2. 說明「推行政策」的「合理性」、「合法性」、「必要性」及「效益性」,希望「標的人口」及「一般民眾」,能夠對「政策」產生「自動」的「順服行為」。   (二) 採取「宣導」的「策略」: 「政策執行機關」可應用「各種方法」,說明「政策方案」與「標的人口」盛行之「價值觀念」的「一致性」。   (三)「執行機關」展現「貫徹政策」的「決心」與「信心」 ( 即展現其「強勢公權力」) : 「執行機關」如果「展現」將以「公權力」貫徹「政策」、「執行到底」的「決心」與「信心」,將會影響「標的人口」的「順服性」,可以「減少」其「標的人口」對「政策執行」的「抗拒程度」。   (四) 採取「積極」的「激勵」( 獎勵 ) 措施 : 如果「標的人口」對「政策」採取「一定」的「順服行為」,即給予「適當」的「物質」與「精神」上的「獎勵誘因」的話,當可「強化」該「標的人口」的「順服行為」。   (五) 採取「消極」的「懲罰」措施 : 對於「不順服政策者」,其「執行機關」可採取「正式」的「懲罰措施」,給予「適當」的「制裁」,以「改正」其「不順服」的「行為」。   (六) 與「標的人口」之「溝通」: 「執行機關」應「隨時」與「標的人口」進行「溝通」→「調整」其「政策方案」的「執行作法」、「程序」,並「解決執行時」所「引發」的「問題」,促使「標的人口」願意採取「順服」的「行為」及「態度」。  

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