主題:政府成長論

~精修 (二)  : 「政府成長論」:「行政國」之出現，已是不爭的事實，然而「國家角色」之「演變」，即「警察國家」→「行政國」→「福利國」之過程中，「政府成長」乃是一個多層致因且是相當複雜之巨象。在「理論上」，可以歸納為下列「五種因素」來˙解釋 : ( 吳定等 :《行政學 (二)》: 1996 : 292 ~ 300 ) 一、「價值轉變」之「影響」: (一)「國家權力」不再是「必要之惡」，而是「積極美德」。 (二)「政府」是「公共事務最佳管理者」。 (三)「黎民望賢政」。 二、「社會發展」之「影響」: (一)「人口增多」。 (二)「教育普及」。 (三)「水準提升」。 (四) 皮考克和魏斯曼 ( Peacock & Wiseman ) - 「稅賦擴張」的「移位效果」( Displacement Effect ) 理論。 三、「經濟混同」之「影響」: (一)「古典經濟學者」-「一雙看不見的手」。 (二)「凱因斯主義」 ( Keynesianism )。 (三)「華格納法則」( Wagner`s Law )。 四、「政治過程」之「影響」: (一)「由儉入奢易，由奢返儉難」之「普樂現象」( Pogo Phenomenon ，詼諧稱法可稱為「大家樂」)。 (二)「利益團體之自由主義」( Interest-Group Uberalism ) 。 (三)「政黨亂開支票」。 (四)「政府」之「規模漲縮」常會受「政黨意識」所左右。 五、「科層習性」之「影響」: (一)「包默病症」( Banmol`s Disease ) 之「助長」。 (二)「政府預算」之「隱蔽現象」。 (三)「政府」愈「龐大」，則愈難以「重組」或「革新」。 (四)「公務人員」為「本身權益」。