主題:政府成長論


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「利益團體紛向政府機關遊說施壓,競逐國家公共資源之支出」,係促成政府成長之那一因素? (A) 政治過程 (B) 科層習性 (C) 社會發展 (D) 價值轉變 ~解析 : 「政府成長論」: 在「理論上」,可以歸納為下列「五種因素」來解釋 : ( 吳定等 :《行政學 (二)》: 1996 : 292 ~ 300 ) 一、「價值轉變」之「影響」; 二、「社會發展」之「影響」; 三、「經濟混同」之「影響」; 四、「政治過程」之「影響」; 五、「科層習性」之「影響」。 ~詳解 : 「政治過程」的「影響」: 每一「民主政府」之「基本精神」及「作為」,均會造成「各方」的「參與」及「競爭」,因此亦必會造成「政府」之「成長」。 (一) 大致來說,「政府施政計畫」的「最大正當性基礎」乃來自「民意」及「需求」: 從「人性」上來說,「民眾」較易於「要求政府增加支出」,並「提供更多」的 「公共財貨」及「服務」,於是就形成所謂「由儉入奢易,由奢返儉難」之「普樂現象」( Pogo Phenomenon - 詼諧稱法可稱為「大家樂」 ),因而要「減少公共產出」的「要求」將「難上加難」。 (二)「利益團體之自由主義」( Interest-Group Uberalism ) 之產生 : 「利益團體」在「政治上」常扮演「輸送帶」之「角色」,故「利益團體」經常向「各有關政府機關遊說施壓」,其對「公共問題」的「注意」及「規劃方案」的 「活動」,常居「舉足輕重」的「地位」。這對「個人」及「團體」而言,可能符合「較少成本較多利益」的「理性計算」,但對「整體社會」則是「無益」,除成 為「大眾悲劇」( tragedy of the commons ) 外,同時「助長政府支出化整為零」地「分散式擴張」。因為這種「少數人」的「利益」都由「多數人」來「承擔」,因此政治學者羅偉 ( Lowi ) 就將此種「現象」稱為「利益團體的自由主義」。 (三)「政黨亂開支票」: 「選舉前」政黨為求「勝利」經常頻放「利多消息」-「亂開政見支票」結果造成「又要馬兒 ( 政府 ) 好,卻又要馬兒不吃草」之「現象」,為「政府」帶來「財務危機」。 (四)「政府」之「規模漲縮」常會受「政黨意識」所左右 : 例如 :「左派」主張「擴張」;而「右派」則是主張「縮減」。  

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