主題:政策問題之特性


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「解決十項相關問題要比解決一項問題本身來得容易」,主因是政策問題具有: (A)主觀性 (B)人為性 (C)相依性 (D)動態性 ~解析 : 一、依「政策分析家」Dunn 的說法,「政策問題」具備之「特性」有 : (一)「相依性」; (二)「主觀性」; (三)「人為性」; (四)「動態性」; (五)「歷史性」。 二、「政策問題」是一種「尚未實現的需求」、「尚未實現的價值」及「尚未實現的機會」,依政策分析家唐恩 ( Dunn ) 的說法,「政策問題」具備了下列「特性」: (一)「相依性」: 每一類「政策問題」都「不是獨立」的「實體」,例如 : 能源問題常會影響其他問題領域 ( 如交通、環保、物價等問題 ),因此布朗 ( Brown ) 說 :「解決十項相關問題要比解決一項問題本身來得容易。」→「必須」採「整體」的「途徑」。 (二)「主觀性」: 「政策分析人員」、「決策者」或「標的人口」,各有其「主觀」的「心智模式」,對「環境因素」常因「心智不同」而加以「選擇性」的「認定」。 (三)「人為性」: 「政策問題」是人類「主觀判斷」的「產物」,換言之,是人們為了改善「生活條件」或為了改善「生活環境」而「提出來」的「行動策略」。 (四)「動態性」: 「政策問題」的「內容」及其「解決方法」會隨著「時間」及「空間」推移「不斷」的「發動」,也會隨著「情境」的「演變」。 (五)「歷史性」: 「政策問題」的「歷史性」是一個「重要關鍵」,可依「政策」的「歷史性」從事「追溯既往」的「政策分析」。

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