主題:政策執行研究


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美國學者R. Elmore提出政策執行研究的分類,是就公共政策執行的「方向」, 將政策執行如何發動、如何落實粗分為「向前推進的策略」(forward mapping) 及「由後推進的策略」(backward mapping)。 前者由高階主管發動,明白界定政策執行過程中各層級人員應當做什麼,訂立明 確的目標以利各人員遵循。這種執行過程是理性的推演,明確界定各個步驟。 缺點是,政策執行過程中若有許多因素無法事先預測,便無法用這種方式來準確 評量政策執行的過程與成果。這種模式比較偏向傳統的層級指揮。 後者強調在政策執行過程中基層人員與服務對象之間應有適當的互動,因為實際 執行政策的事基層人員,高層只需要訂立一個原則目標,執行的過程則賦予基層 人員相當的裁量權以便隨機應變,使政策的執行過程不致流於僵化。這種模式與 近代愈來愈重視「利害關係人」有關。 將「前」理解為「高層」,「後」則是「基層人員」,會比較能理解這兩個名詞。 : A向前推進的策略明確鋪陳執行步驟與程序 : B向前推進的策略推動者為基層人員,由後推進的策略推動者為高層長官 正好相反。..

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