主題:政策評估

 依據古巴與林肯二位學者對政策評估演進的分類，評估焦點依序為 「衡量」、「描述」、「判斷」與： (A) 關懷 (B) 協商 (C) 回應 (D) 公正   解析 :B 古巴 ( Guba ) 及林肯 ( Lincoln ) 之「政策評估」方法「演進論」( 四代評估 ) : 一、「第一代」: (一)「主要活動」:「測量」。 (二)「時間」:「1910年」~「二次大戰期間」。 (三)「理論基礎」:「實證論」典範 ( positivism paradigm )。 (四)「特色」:「政策評估」即「實驗室實驗」。 (五)「活動實施內涵」: 1.「工具導向」( instrument - oriented ) 。 2. 運用「適當工具」→「有系統」地「蒐集個別資料」，如 :「學校」對「學生」所做的「考試」、「智力測驗」。 (六)「評估角色」:「技術人員」( technician )。 二、「第二代」: (一)「主要活動」:「描述」。 (二)「時間」:「二次大戰期間」~「1963年」。 (三)「理論基礎」:「實證論」典範 ( positivism paradigm )。 (四)「特色」:「政策評估」即「實地實驗」。 (五)「活動實施內涵」: 1.「目的導向」( objectives - oriented ) 。 2. 對「已執行」之「政策方案」，依「預期」的「特定目的」→「描述」其「結果」之「優劣」。 (六)「評估角色」:「描述者」( describer )。 三、「第三代」: (一)「主要活動」:「判斷」。 (二)「時間」:「1963年」~「1975年」。 (三)「理論基礎」:「實證論」典範 ( positivism paradigm )。 (四)「特色」:「政策評估者」成為「判斷型評估家」。 (五)「活動實施內涵」: 1.「暫時性」的「決策導向」( tentativeness of decision - oriented )。 2. 依「被評估者」之「內在本質」、「外在前因後果」二「價值」來「判斷」→「被評估者」之「良窳」。 3. 強調「判斷」乃「評估」不可或缺的「一部分」。 (六)「評估角色」:「判斷者」( judge )。 四、「第四代」: (一)「主要活動」:「協商」=「回應的 - 建構性評估」。 (二)「時間」:「1975年」~「迄今」。 (三)「理論基礎」:「自然論」典範 ( naturalism paradigm )。 (四)「特色」:「政策評估」即「政策制定」。 (五)「活動實施內涵」: 1.「考慮」到「人類全體」，並「綜合考量」到「政治的」、「社會的」、「文化的」和「前因後果」相關之「所有因素」。 2.「強調」結合「評估者」和「利害關係人」，並在「彼此互動」、「彼此協商」中「進行評估」。 3.「重視評估」→「公平性」與「公正性」。 (六)「評估角色」: 1.「技術人員」； 2.「描述者」； 3.「判斷者」； 4.「調停人」； 5.「協力者」； 6.「變革推動者」。