主題:林鍾沂 行政責任三元論


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~精修 (三)  :「行政責任」之「另類分析」 :  林鍾沂老師以「政治責任」、「專業責任」、「個人責任」三元責任論來說明  : 一、「政治責任」: (一) 政治行政「彼此分立」。 (二)「政治」是「設定政策目標」;而「行政」是「忠實執行政策」。 (三)「行政」應設計一套「嚴明」的「職責規範」與「獎懲制度」。 二、「專業責任」: (一)「主張者」有 : 1.「新公共行政」及 2.「黑堡宣言」。 (二)「巴頓」( Barton ) 認為「新公共行政」 ( N.P.A. ) 學者具有「五種角色」: 1.「社會公平促進者」。 2.「機關變遷催生者」。 3.「代表性行政人」。 ( 愈接近「社會母體」的「人力組合」 ) 。 4.「倡議性行政人」。 (「行政人員」要遵行「顧客至上」之「原則」)。 5.「非統一性行政人」。 (「行政人員」同時扮演「多重角色」。 (三) 萬斯來 ( Wamsley ) 教授的「黑堡宣言」( N.P.A.之「明諾布魯克觀點」) 。 (四)「黑堡宣言」宣示了四項「主張」: 1.「行政人員」應該可以成為具有「自我意識」的「公共利益」之「受託者」。 2.「行政組織」在基本上是具有「專業能力者」,來提供「特定」之「社會功能」,以達成「公共利益」的「制度性寶庫」。 3.「公共行政」應可成為「憲政秩序」下,「政府治理過程」中之「正當參與者」。 4.「公共行政」的「權威」實繫於「政府治理過程中」,能夠「涵蓋不同」之「利益」,同時藉以來「促進公共利益」之「實現」。 三、「個人責任」: (一) 強調「負責」的「行動」乃「行為者個人意志」的「展現」與「實現」。 (二) 哈蒙 ( Harmon ) 認為必須仰賴「個人」: 1.「自我反省」能力。 2.「交互主觀」能力。  

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