主題:民主行政典範

補充~下列何人提出民主行政典範來取代傳統行政典範？ (A)歐斯洞（V. Ostrom） (B)瓦爾多（D. Waldo）(C)亨利（N. Henry） (D)古德諾（F. Goodnow） 答案為A 歐斯洞(Vincent Ostrom)的傳統行政典範與民主行政典範：   美國學者歐斯洞於一九七三年出版「美國公共行政知識的危機」(The Intellectual Crisis Public Administration)，該書以孔恩(Khun)的理念，指出傳統行政典範共同的信念是重視組織內部的管理問題，是一種追求完美的「官僚體制」的運作，把組織視為靜態的，不考慮外在政治環境因素，此時期主要學者有威爾遜(Wilson)；古德諾(Goodnow)；魏勞畢(Willoughby)；懷特(White)等人。惟公共行政學者瓦爾多(D.Waldo)於一九六八年提出：「公共行政學的性質，及其研究範圍、方法已經發生認同危機。」歐斯洞認為傳統行政的研究價值，既然已經發生認同危機，今後應以多面向、多層次、多焦點的分析，以能滿足「作為消費者的民眾」的需求之「民主行政」(Democratic administration) 為價值典範。主要學者有林布隆(Lindblom) 杜威(Dewey) 托克維爾(Tocqueville)歐森(Olson)尼斯坎南(Niskanen)等   民主行政典範的基本假定： 1、具有政府特權的人及其同胞一樣是可能會腐化的。 2、民主憲法界定了個人的特權與不同政府職位的特權之權威範圍，使每一個人的權力均受他人能力的限制。 3、權威應分化並彼此限制和控制。政治權威的運行可以行善也可能被竊取以謀私利。 4、公共行政屬於政治的範圍中，公共財與公共服務的提供，以政治的可行性，均有賴於決策結構中有利的決策過程。 5、各種不同的組織結構均能用來提供不同的公共財與服務，並可經由各種多重的組織安排，包括交易與契約來達成相互有利與衝突的調裁決。 6、訓練有素的專業公務員在層級節制之下向一個權力中心負責，可會降低對民眾不同偏好及適應環境的能力。 7、就時間、精力、與資源而言，對一個權力核心負責的完善的層級組織，並不能使效率極大化。 8、權威分裂與多元的、重疊的管轄權，是維持政治秩序的穩定，以促進快速變遷的環境中人類福祇的必要條件。   就以上的基本假定民主行政重視組織與外環境之間的互動關係主張「重疊的職能」、「權威的割裂」、以及「權威的多元中心」、「重視民眾偏好的分岐」等概念。(吳瓊恩，1996：99)